开栏语
为进一步赋能纪检监察工作开展实践创新,推动思想交流和经验互鉴,本刊特开设《钱江廉潮》栏目,将立足反腐败导刊清廉智库,聚焦正风肃纪热点。每期特邀全国知名廉政学者、实务专家执笔深耕,坚持问题导向与实践导向,力求主题既有思想深度,又有现实针对性,为深入推进党风廉政建设和反腐败斗争贡献一份来自钱江之畔的廉潮之声。本期,我们聚焦二十届中央纪委五次全会精神的学习解读。
本期嘉宾
庄德水 北京大学廉政建设研究中心副主任
问:本次公报首次系统提出要严肃纠治“思想上的自由主义、政治上的投机主义、组织上的宗派主义、工作上的本位主义、履责上的好人主义”。这“五个主义”被认为是党内政治生态的深层隐患。应如何理解这一部署的战略意义?在“十五五”开局和换届之年的背景下,纪检监察机关在实践中应如何识别和有效治理这些具有隐蔽性的思想与行为问题?
庄德水:二十届中央纪委五次全会公报指出:严明政治纪律、换届纪律,坚决清除心怀二志、言行不一的“两面人”,着力解决“七个有之”问题,严肃纠治思想上的自由主义、政治上的投机主义、组织上的宗派主义、工作上的本位主义、履责上的好人主义,切实维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导。严肃纠治“五个主义”问题,是贯彻落实党中央重大决策部署,维护党中央权威和集中统一领导的根本要求,也为以更高标准更实举措推进全面从严治党,实现“十五五”时期目标任务提供了坚强保障。把“五个主义”问题放在一起提出,精准切中了当前党内政治生活的核心症结,抓住了现阶段必须解决的管党治党突出问题,体现了反腐败斗争一步不停歇、半步不退让的坚定决心。
我们党在革命、建设和改革时期都重视防止和反对“五个主义”等问题,虽然对“五个主义”等问题的具体表述和纠治重点有所区分,但对问题的政治立场、观点和态度是始终一贯的。特别是党的十八大以来,《关于新形势下党内政治生活的若干准则》明确指出:“一个时期以来,个人主义、分散主义、自由主义、好人主义、宗派主义、山头主义、拜金主义不同程度存在”,要求全党“必须自觉防止和反对个人主义、分散主义、自由主义、本位主义、好人主义。”党的十九大报告中强调:“坚决防止和反对个人主义、分散主义、自由主义、本位主义、好人主义。”《中共中央关于党的百年奋斗重大成就和历史经验的决议》指出,在坚持党的全面领导上,要“防止和反对个人主义、分散主义、自由主义、本位主义、好人主义等。”党的二十届一中全会强调:“自觉防止和反对个人主义、分散主义、自由主义、本位主义。”这一次二十届中央纪委五次全会则把自由主义、投机主义、宗派主义、本位主义、好人主义问题作为一个整体加以强调,从思想、政治、组织、工作、履责方面对每一个主义作出新的界定,更加明确了严肃纠治“五个主义”问题的政治标准和工作要求。
在本质上,“五个主义”问题同我们党的性质、宗旨、地位是完全背离的,不仅违反“两个确立”“两个维护”根本政治原则以及政治纪律和政治规矩,而且破坏党中央权威和集中统一领导、党的团结以及组织原则。具体来说,思想上的自由主义主要表现为理想信念缺失,背弃初心使命,政治意识淡漠,毫无党性原则,对党中央的大政方针说三道四,甚至公开发表同党中央精神相违背的言论。政治上的投机主义主要表现为政治上的不忠诚、行动上的两面派、道德上的不老实,搞拉关系、走门路、权钱交易等投机钻营。组织上的宗派主义表现为违反民主集中制,搞阳奉阴违、结党营私、团团伙伙、拉帮结派、谋取权位等政治阴谋活动。工作上的本位主义表现为以本地区本部门的特殊性为幌子,搞上有政策、下有对策,对于党和国家的方针、政策、指示和决定,采取各行其是、各自为政的态度,合意的执行,不合意的就不执行,甚至进行抵制。履责上的好人主义主要表现为讲人情而不讲党性、讲关系而不讲原则,没有公心、只有私心,没有正气、只有俗气,没有担当、只有讨好卖乖。“五个主义”问题互为因果、相互交织,对党和人民事业造成了严重的负面影响,共同成为诱发其他不正之风和腐败问题的重要根源。
我国发展正处于战略机遇和风险挑战并存、不确定难预料因素增多的时期。贯彻落实党中央重大决策部署、实现“十五五”时期目标任务,对维护党的团结统一、把权力关进制度笼子、保持党的先进性纯洁性以及激励担当作为提出了更高要求,也对广大党员干部的思想观念、能力素质、精神状态、作风形象提出了更严标准。为此,任何党组织和任何党员都不准合意的执行、不合意的不执行,不准先斩后奏,更不准口是心非、阳奉阴违;不能自行其是、各自为政,不能有令不行、有禁不止,更不能搞选择性执行、变通性执行。立足当前,严肃纠治思想上的自由主义聚焦政治信仰,能够为更加坚决有力地贯彻落实党中央重大决策部署提供思想动力,推动全党坚定理想信念,把维护党中央权威和集中统一领导内化于心、外化于行。严肃纠治政治上的投机主义聚焦政治忠诚,能够为更加坚决有力地贯彻落实党中央重大决策部署提供政治引领,督促党员干部保持对党忠诚、知行合一,做到党中央号召的坚决响应、要求的坚决照办、禁止的坚决不干、部署的坚决落实。严肃纠治组织上的宗派主义聚焦政治立场,能够为更加坚决有力地贯彻落实党中央重大决策部署提供组织保证,
督促党员干部坚决站稳党性立场和人民立场,在政治对标、思想对表、行动对照中严格落实党性要求,进一步增强政治功能和组织功能。严肃纠治工作上的本位主义聚焦政治纪律,能够为更加坚决有力地贯彻落实党中央重大决策部署提供纪律保障,督促党员干部自觉接受组织和群众监督,绝不凌驾于组织之上搞特殊,做到心有所畏、言有所戒、行有所止。严肃纠治履责上的好人主义聚焦政治担当,能够为更加坚决有力地贯彻落实党中央重大决策部署提供责任保证,坚持失责必问、问责必严,督促各级党组织和党员干部用好批评与自我批评这个利器,严格执行组织生活会、民主生活会等制度,对不正之风坚决抵制,对苗头性问题及时提醒。
新征程上严肃纠治“五个主义”问题是一项系统工程和有机整体,需要统筹兼顾、系统谋划、整体推进。首先,要创新纠治理念,发挥政治监督作用。坚定政治监督的工作方向,从理论层面监督各级党组织和党员在党的创新理论武装方面的自觉程度,纠正理论学习不系统、理论武装不到位、理论水平不达标等问题;从落实层面监督各级党组织和党员是否深刻理解和准确把握党中央对本地区本部门本领域改革发展的目标定位和部署要求,防止认识错误、理解偏差、观念落后等问题,确保党员干部在思想上行动上与党中央同频共振。找准政治监督的切入点着力点,围绕“十五五”时期的重点任务、重大举措、重要政策等的贯彻落实,紧盯不敬畏、不在乎、喊口号、装样子的问题,杜绝不作为、乱作为、慢作为、假作为,把贯彻落实过程作为锤炼党性、提升能力的过程,自觉坚持和加强党中央集中统一领导,坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。把握好政治监督工作节奏和力度,运用清单式管理方式,完善政治监督任务清单、问题清单、整改清单,采取有效措施实现各类监督统筹衔接、贯通融合,构建提出建议、压实责任、纠正偏差、推动整改、深化治理的监督机制,有力推动党中央决策部署不折不扣落到实处。
其次,要优化纠治策略,形成常态化治理效应。强化政治责任,聚焦党中央决策部署贯彻落实的重要领域和关键环节,加强贯彻执行民主集中制、依规依法履职用权、担当作为、廉洁自律等情况监督检查,加强贯彻新发展理念、推动高质量发展、构建新发展格局等情况监督检查,紧盯“五个主义”问题新动向新表现,厘清“五个主义”问题的思想根源和演变态势,确保纠治“五个主义”问题立场不变、决心力度不减、措施尺度不松。强化政治判断力,善于从政治上观察、分析和处理“五个主义”问题,从问题线索、审查调查和问责过程中查找“五个主义”问题,从一般性事务、倾向性苗头性行为和群众反映中发现“五个主义”问题端倪,及时消除政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上的偏差问题,从源头上阻断“五个主义”问题之间的转化通道。强化政治能力,紧盯“关键少数”,开展靶向施策、系统施治,常态化分析政治生态状况,观察分析形势注重把握政治因素,谋划推动工作注重落实政治要求,及时报告和运用政治生态分析研判成果和重点对象分析结果,提高有效应对“五个主义”问题的针对性和精准度。
最后,要完善纠治机制,释放一体化治理效能。坚持全链条整合,推动各部门反腐败力量高效协同,一体推进不敢腐、不能腐、不想腐体制机制建设,深入推进风腐同查同治,坚持正风肃纪反腐相贯通,形成办案、治理、监督、教育的完整闭环。坚持全方位考核,完善部门评价和干部考核体系,发挥考核评价指挥棒作用,既看发展又看基础,既看显绩又看潜绩,把民生改善、社会进步、生态效益等指标和实绩作为重要考核内容,把真正忠诚可靠、表里如一、担当尽责的好干部用起来,激发干部更好担当作为。坚持全周期监管,推进数字纪检监察体系建设,加强大数据平台建设和信息技术运用,运用数字技术赋能信息化共享、穿透式分析,精准剖析违纪违法案件中隐藏的深层次信息,及时发现、准确识别和有效纠治“五个主义”问题。坚持全方位营造,加强党内政治文化建设,旗帜鲜明抵制和反对关系学、厚黑学、官场术、“潜规则”等庸俗腐朽的政治文化,倡导和弘扬忠诚老实、光明坦荡、公道正派、实事求是、艰苦奋斗、清正廉洁等价值观。持续完善政治纪律监督审查机制,引导党员干部面对大是大非敢于亮剑,面对矛盾敢于迎难而上,面对危机敢于挺身而出,面对失误敢于承担责任,面对歪风邪气敢于坚决斗争,把他律转化为自律,内化为日用而不觉的言行准则,并成为一种责任、一种习惯、一种自觉。